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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村📅公路高质量发展，适应推🤱进乡村全面振兴、加🥁快农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称♌农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路🥢是服务农业、农村、农民的🥙公益性基础设施。国家综😒合采取多方面措施，支持和促进农村公🔶路发展。

　　第四条 农村公路发🉐展应当贯彻党和国家路线方针政策⌛、决策部署，与统筹📫新型城镇化🎍和乡村全面振兴的有关要求👐相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆💵盖、普惠共享、安全适用、便捷高✨效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人🌙民政府对本行政区🉐域内农村公路发展承担🤥主体责任，加强对农村🍡公路工作的组织领导，落实农村公🤲路发展支持措施，统筹研🍤究和协调解决农村🎒公路工作中的重大问题👪。

　　县级人民🏦政府交通运输等有关部门、乡镇🧦人民政府依照本条例👫规定和县级人民政⬇府确定的职责，做好农村公路相🤞关工作。

　　国务院交通运输等有关部门、设区的市级⚾以上地方人民政府📏及其交通运输等有关部门🐼应🌡当加强对农村公路工作的指💋导监督。

　　第六条 农村公路发展建♎立以财政投入为🍜主、多渠道筹🎭措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政☕府按照财政事权和支出⬇责任划分原则，安排应由其承担的农🔛村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通过慈善和🥌社会捐助以及综合开🗳发运营农村公👭路相关资源、权益📏等方式筹集农村公路发展资金，支持金融机👠构按照市场化、法治化🤮原则提供与农村公路发展相适应🔙的金融服务，引导社会资本🥤依法参与农村公路🏓发展。

　　第七条 农村📬公路建设应当以提升路网🙌质量为重点，推动农村⏭公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路😣网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要有🏕序推进路网延伸😔，提高路网通达🔓水平。

　　第八条 新建农村公路应🔂当符合规定的💡公路技术等级要求。

　　现有农村公路😔不符合最低技术等级要求🖌的，应当升级改造为符合✡技术等级要求的公路。县级人民🖕政府应当根据本🗂地区实际情况😫组织实施农村公路升级改造。

　　农村公路建设选用🥐的具体技术等📱级及其主要技术指标🏐，应当根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流🕠量等因素确定。国务院交😞通运输主管👋部门应当健全与农村公路特点相适应的📷技术等级及其技✨术指标体系。

　　第九条 农村公路建🕢设应当与国道、省道建设衔🌫接协调，促进城乡交通😇运输一体化。

　　地方🚴各级人民政府应当采取措施，推进农🔖村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体🕦化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需🚛求，促进农村公🚄路建设与乡村产业💸发展有机融合。

　　鼓励在农村公🌰路建设中推🎹广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路🍦建设涉及土地和空间使用🌽的合理需求纳入🦆国土空间规划实施监督系统🤱统筹保障，按照国家🆓有关规定落实用🕷地管理要求。

　　农村💑公路建设应当依据国土空间规🐷划科学合🔃理选址，优先💖利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占🌂耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模🦎较小、技🌪术方案简单等条件的农🌼村公路建设项目，可以按🅰照国家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建👲筑控制区的范围由县🌪级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区🥗管理依照有关法律、行🎻政法规的规定执行。

　　县道、乡道两侧的建筑Ⓜ控制区依照🍫有关法律、行政法规🍳的规定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民🈵政府交通运输主管部门应当依法采🏖取有效措施，加大对农村公🔛路超限运输行为的🙆治理力度，防止超限运输车辆☔违法🌆在农村公路上行驶。

　　不属于📟超限运输的建设工程重型载🎁货汽车确需将🛏农村公路作为施工便道或者在一定🤖时期内🏔集中通行农村公路，可能造成农🧘村公路损坏的，建设单位应当与🌫县级人民政府交通👄运输主🔅管部门或者乡镇人民🎞政府签订协议，采取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固🚸改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🗿于该段公路原有的技术标🔻准及👩时予以修复、改建🤷或者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路💩保护管理需要，县级人民🦖政府交通运输主管💔部门可以在农村公路沿🚽线设置相应的电子技术📰监控设备。设置🗳电子技术监控设备应当经🎋过法制和技术审核，确保电子💌技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置地💻点应当及时向社🏆会公布。

　　第十五条 县级人民政府应当组织😚交通运输等有关部门🧀、乡镇人民政府依🕕法采取措施，开展农村公路路🏩域环境综合整🏋治，持续优化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应🐞当建立健全农村公路🏴管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输等有关部🔎门、乡镇人民政府履📛行农村公⬆路管理养护职责。

　　地方各级人民政府🔄应当✌按照国家有关规定，落实农村📽公路养护资金财政支出🎺责任，加强农村公🎅路资产管理。农村公🕳路与乡村旅游等经营🉐性项目一体📋化开发的收益可🌔以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府🛅交通运输主管部🐺门应当定期组织开🍺展农村㊗公路技术状况检测和评定，并将检测和评定结果🏎作为实施🚋农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养🐝护按作业性质分为🍸日常养护🌝和养护工程。

　　县道的养护🧛由县级人民政府💓交通运输主🆕管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常📧养护由乡镇人民政🙇府组织实施。乡道、村📟道的养护工程由县级🚃人民政府交通运输主管🌘部门组织实施，或者🍪交由具备条件的🛎乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常养护🏅可以通过💏政府购买服务等方式吸纳🈵沿线🎿农村居民参与，保洁、绿化🥢等相关工作可以由♈农村居民或者家庭承包，统筹🔺用好农村公路管理养🍬护领域公益性岗位，优先吸📠纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护作🎟业单位参与👶农村公路养护，推动建立健全😃农村公路养护长效🚥机制，提高养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应当🎁按照相应的技🆕术规范和操🕠作规程实施，保证公😏路经常处于良好的技术状态🏻。

　　第二十一条 县级人民政府交通💄运输主管部门、乡镇人民政府应当✉组织开展农村公路日🍅常巡查；发现公路坍🛃塌或者有坑槽、隆起等影响安💒全通行情形的，应当及时设置🐻警示标🐹志并组织修复。

　　第二十二条 县级🥥人民政府应当建立🛠健全农村公路安🎃全隐患排查治理机制，以💾农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重点，组织🐰开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🌁的农村公路平交路💆口、穿村过镇路段等💺地🎌点应当设置醒目的安全警示标志，必要时设置🏽车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应当加强农村公🔸路应急保障和防👚灾抗灾能力建设，组织落实🤣农村公路突发事件应急🍿预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等🌥方面的责任。

　　因自然灾害或🏩者其他突🍮发事件造成农村公路中断🎢的，县级人民政🧦府应当组织🤛交通运输等有关部门及时进😡行抢通；难以及时抢🕤通的，应当设立✔警示标志并发布🍆绕行路线。

　　第二十四条 县👩级人民政府及其有关部门、乡镇人民政府应当采👔取灵活👠有效的方式，对农村🛏公路沿线居民开展道路交通安🎚全法🥡律法规和爱路🚙护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护🐨路有关要求纳入村规民约，增强🚮农村居民的道路交通安全和🏕爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民政府✏应当完善🎨政策措施，健全激励机制，加快农村货运👥物流等相关👲基础设施建设，保障农村🍊客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政👶快递融合发展，拓展农📚村公路服务功能，提升农村公路🆙服务📲畅通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上💙地方人民政府及其有关部门、乡镇人🙈民政府在农村公🎟路工作中不履行或者不正确♑履行职责的，依照法律法规和🚁国家有关规🐬定追究责任，对直接负责的🕷主管人员和其他🐝直接责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适❕用本条例规定外，参照适用《中华人😩民共和国公路法》、《公路安全保护条🔈例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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文/冯玲玲　　今年第二季度，日本经济交出了一份🈚平稳的成绩单——实际GDP环比增长0.3%，按年率计算增幅🗨1.0%，高于市场预期，连续5个季🎬度实现正增长。　　但🦎这一数据背后也暗藏隐忧。日本经🔖济再生大臣赤泽亮正表示，“经济正在缓慢恢复，但需警惕美🤹国关税政策带来的🏇下行风险”。　　事实上，近期一系列♊经济数据表明，美国高关税📊政策正对日本经济支柱产业造成严重🆙冲击。近日，日本内阁府已将2025财年经济👶增长预期由1.2%下调至0.7%。　　美国掀起的关税😮风浪，究竟🎻会对日本经济造成怎样的影响？内外交困之下，日本能否找到新的出🅿口？　　小幅增长与隐忧　　“从二季度🦓经济数据来看，一🔰些指标还是不错的。”辽🐛宁大学日本研究中心客座研🍐究员陈洋分析。　　具体来看，作为内需关键驱动🅿力的资本支出🐋在第二季度增长了1.3%。占GDP一半以上🕐的个人消费较上季度增长0.2%，高于市场预期。　　仅次于个人消费📬的内需另一支柱——企业🍙设备投资环比增长1.3%。民间住宅投📦资环比增长0.8%。　　出口成为日本第🖐二季度经🐞济表现的亮点。在美🤣国关税阻力下，日本出口依然环⛏比增长了2%。外需对当季💃经济增长贡献0.3个百分点，较一季度的负0.8个百分点有✝显著改善。　　然而，增长数据难掩深📝层矛盾。相较于外需，内💒需对日本二季度GDP增长贡献为负0.1个百分点，并且🙊已连续两个季度为负。　　吉林大学行✏政学院国际政治🙈系系主任、吉林省国际经济🌥贸易⚓学会会长郭锐认为，日本个人🚋消费占比过半却⬅持续疲软，企业投资🗓也多集中在短期应急领域，缺乏长期🌯战略布局。如今外需占🔦比过高，内需因持续通胀、收入增长停滞而💜长期低迷。这使得日本经济处于“低增长陷阱”边缘，短期内很🤘难实现强劲增长。　　“受制于高负债、高税负、对出⛏口的高依赖、人口高龄化的‘四高困境’，日本很难走🚇出长期疲软态势。”郭锐说。　　近日，穆迪分析指出，尽管日本二季度GDP略有增长，但短期增长难掩深层🏝矛盾，其经济仍📮陷于贸易前景黯淡与内🎗需疲软的双重🧘夹击之中。　　陈洋强调，二季度经济🥊数据并不能完🎿全反映日本的经济状况，“毕竟美🍱国关税措施的影响在➕二季度并没有🍯完全显现出来”，后续影响可能🙊持续发酵。　　日本经济的“多米诺冲击”　　在日本，汽车产业不仅关乎🐖经济命脉，其贸易🌦也是美日经贸关系的核心支柱。　　根据日🅿本汽车制造商协会数据，汽车产业创造🏣了日本近10%的国内生产总♎值。相关就业人数近560万人，约占日本劳🍕动力的8.3%。　　美国是日本汽🍑车出口第一大市场。据日本财务🏁省数据，2024年😼汽车出口占日本对美🤪出口总额的28.3%。　　然而，今年4月3日起，美国对从💞日本进口的汽车关税🚖税率由原来的2.5%大幅提升至27.5%。这一举措📟使日本汽车产业遭受🏗重创，并累及整体经济。　　日本财务省📅数据显示，第二季度日👖本对美出口连续3个月同比下降，且降幅呈现👧扩大之势。6月日本对美🕕汽车出口额锐减，同比下降26.7%。　　8月7日，日美新一轮关税协🏁议正式生效，美国将📏自日本进口商品的关税税率调至15%。同日，日本政府更新2025财年实际GDP增长预期数据，从先前预期的1.2%下调至0.7%，主要归因于美国高🔺关税。　　据共同社统计，由于📡美国加征关税，丰田、本田等日本七大汽车制造商本财年营🔡业利润预期合计🔒减少大约2.67万亿日元（约合181亿美元）。　　郭锐表示，美国关税高企💕对日本的出口、内需、企业成本及盈利🤤等关键方🔅面构成了系统性冲击，对日本整体经济🌋的负面传导效应🥌也逐渐显现。　　首先，在汽车领域，为对冲关税影响，日本车企被迫降价🥁，利润下滑导致企业在📔研发投入、设备更新等方面🚩萎缩，长期竞争力受损。　　日本央行在🔞季度展🕷望报告中指出，4月以来，日本汽车出口价💍格已下跌约20%。印证了产业承压📮的严峻性。　　此外，出口下滑引发🏫企业减产、裁员，民众收入预🌍期恶化，进一步抑制消费。同时，贸易失衡🌳加剧国际收支风险，影响日➰元汇率稳定，不利于日本吸引外🎐资和开展海外投🔻资。　　在陈洋看来，美国关🎧税政策对日本经济的影响具👲有“多米诺骨牌效应”，从汽车🆖出口下降开始，逐步🙃传导至零部件供应商、物流企业、零售行业等多🐠个领域。“据测算，美国新启的15%进口关税，将导致日本🚋今年实际GDP下降1.1%。”　　在挑战与机遇🖱中寻找新出路　　对于日本经济的发展前景，多方预测较为🥇悲观。　　日本经济🦈新闻社日前对10位民间经济🙏学家的最新经济预😮测进行了调查。其中6位经济学家认为♊，三季⛸度日本经济将陷入负增长。　　日本第一生命经🗾济研究所首席经🎯济学家永滨🐿利广表示，鉴于2018年美国总统🔶特朗普第一任期加征关税😓导致当年第三季度起日本经💀济出🦅现负增长并陷入衰退，各方对日本当前🚇经济走势及风险💮仍需高度关注。　　国际机😃构也下调了对日😬本经济的增长预期。经合组织将2025年日本GDP增长预期由1.1%下调至0.7%。　　不过，陈洋认为，日本🐇经济在面临严峻挑🌳战的同时也暗藏机遇。若能把握，将有望突破当前困🌅境，开辟新的增长路径。　　一方面，日本可依靠深厚的🍥技术积累，在人工智能、半导体芯片、新能源等🚹前沿关键领域取得突破，从🌨而打破人口老龄化、高额债务等结🍠构性瓶颈，在高端制造和🐈绿色经济领域😵建立新的竞争优势。　　另一方面，日本可深度参与区域🚡经济一体化，通过达成高✋水平的中日韩👮自由贸易协定，为🐢日本企业开辟更广阔的区🔥域市场，并为亚👶太地区经济增长提供🛺稳定动能。【是否支持离线缓存】成功案例呈献《（抗战胜利80周年）阅兵将展示抗🌶战功勋荣誉旗帜》，围绕🌊苹果手机看片软件你懂“彩票直播诈骗”，结合是否支持离🤑线缓存“直播兴起”，解析会员价格虚高“资金损失”，岁萍🕣实业专卖店同步上线，注册送VIP防骗指南，马上收🔊藏资源马上点击！中新网金边8月20日电 (记者 杨强)“共建中柬经贸法治桥🦃梁—2025年法律专家研讨会⬆”当地时间19日在金边皇家大学21世纪海上丝绸之路👾研究中心举办。此次研讨会由中🥦国和平发展基金会“丝路幸福”专项🔶基金与柬中关系发展学👹会联合主办。8月19日，“共建中柬经🌵贸法治桥梁—2025年法🤾律专家研讨会”在金边举办。(主办机构供图)　　当天研讨会🍏由柬埔寨内阁办公厅副国务秘书黄志明主🔒持。来自柬埔寨国会、内阁办公厅、公📰共工程与运输部、劳动和⏳职业培训部、金边皇家大学、柬中关系发展学🎄会，以🔤及中国和平发展基金会、北京平😔澜公益基金会、上海政法学院📪等机构代表出🍞席讲座活动。　　柬中关系发🙆展学会会长谢莫🦇尼勒博士表示，本次研🎸讨会旨在促进两国经贸法治🤷领域深入交流合作，包括总结柬埔🐳寨与中国😟贸易合作的积极成果，加强两国高级知🐚识分子之间的合作，推动金边皇家大学21世纪海上丝绸之🥩路研究📭中心与上海政法学💲院建立长期合作关系。　　黄志明对21世纪海上🦏丝绸之路研究中心和柬📎中关系发展学会积极促成中国🔨高水平研究🐆机构与柬埔寨合作，为柬埔寨带💣来宝贵的知识🚅和经验表示高度赞赏。他表示，此次研讨会正🚞是柬埔寨高级知识😘分子为探索更多合作😸机会、推动柬埔🎫寨社会经济发展所作努🤬力的体现。　　上🌯海政法学院经济法学院院长🤼胡戎恩教授指出，中柬自由贸🧙易协定是两国经贸关系的又🤹一重要里程碑，不仅推动更✂多中国企业在柬🤗埔寨的投资，更为两国人民带来🔛了实实在在的福祉。　　两名柬埔寨主讲🎙嘉宾也在研讨🏡会上分享见解。他们认为，柬中自由🏵贸易协定给柬方带来三大显著益处：一是柬特色优🙍质产品流🗻通的市场更加广阔，二是服务😎贸易领域发展迎来新的💞机遇，三是从外国供应🗳商和服🖐务提供商处获得的多方面收益，将为国👝家发展注入新动力。(完)全裸实拍：《京城😽年轻人为何热衷“城市寻宝”游戏？》背后的拍摄故事。中新社杭州8月21日电 (奚金燕 蓝伊旎)浙江省市场监管局21日发布数据，今年上半年，浙江广告业💖规模总量与发🤴展质量实现双重突破，头部广告🅱业企事业单位🎀共实现广告业务收入872.99亿元(人民币，下同)，同比增长14.20%。　　其中，杭州市🤝头部企业依托数字📑创意和平台经济基础，上半⬜年利润同比激增52.12%。　　在广🙇告发布领域，“全时触达”与“全域渗透”成为显著特征。今年上半年，浙江共🍘实现数字广告发布业务收入624.07亿元，同比增长23%，其中电商🔕平台数字广告🆙发布业务收入602.67亿元，占比达到96.57%。　　随着AI生成式技术、大数据分析、虚拟现实等技术🌈的广泛应用，广🍠告创意的生产效率与呈现效😧果实现双重突破。今年上半年，浙江头😤部广告业企事🥢业单位共实现广告设🙏计业务收入7726.30万元，同比增长57.61%。　　此外，行业人均创造广告业🌘务收入同比增长31.67%。例如，杭州某头部广😼告公司利用AI工具实现🍌广告文案的批量生🐺成与个性化调整，将原本需要3天的工作压缩至8小时，同时通过大数据分🥃析用户偏好，使广告转化率提升20%以上。　　户外广告也🧑在数字化浪潮中焕发新活🧓力。依托裸眼3D巨幕、全息光影设备、智🥂能交互终端等新技术，户外广告正成为城市文🤗化与商业活🚣力的重要载体。　　今年上半年，浙江户外😻广告业务收入21.76亿元，其中第二季度达12.84亿元，环比增长43.35%。在杭州钱江新城🚴、宁波三江口、温州🗃五马街等核心商圈，裸眼3D广告凭🍽借震撼的视觉效果成为“城市打卡点”。　　今年1月至6月，浙江省新增🏄数字广告经营主体8267家，平均每天诞生约46家数字广告企业。为培育行业人才，浙江建立“广告设计师”职业技能等级评价体系，今年上半🕚年共培训广告业在岗人员6064人。(完)

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宮嶋つかさ/川村彩香/Ally Breelsen/吉田茶羅

（青岛日报／观海新闻记者 堀之内京子）